煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，是对涉及煤矿安全生产及职工作业安全与健康的产品 ，所采取的强制性的安全管理制度。由于煤矿作业场所的特殊性，国际上先进的采煤国家均 对涉及煤矿安全的设备、材料、仪器仪表等煤矿用产品实行强制的安全标志管理，不取得由 煤矿安全监察部门核发的安全标志，不得进入煤矿井下。在借鉴国际上先进采煤国家成功的 管理经验的基础上，结合我国煤矿安全生产实际，原能源部于1990年下文决定对煤矿井下产 品 执行安全标志管理制度。10多年来，这一管理制度的实施，有效地防止了假冒、伪劣及对煤 矿安全生产带来巨大隐患的产品进入煤矿作业场所，大大减少了由于设备、材料、仪器仪表 所引发的事故，对煤矿的安全生产起到了十分重要的作用。
1 煤矿生产作业环境的特殊性决定了对煤矿矿用产品必须实施强制性的安全管理
1.1 作业环境的特殊性
我国是一个产煤大国，近年来原煤产量每年都在10亿t以上，煤炭在我国国民经济的建设与 发展中起到了十分重要的作用。然而，由于煤矿作业环境特殊，受水、火、瓦斯、煤尘、矿 压 等自然灾害因素影响，部分煤矿生产、管理水平低，相当数量的假冒伪劣煤矿用设备 、材料、仪器仪表进入井下生产过程，个别煤矿不具备安全生产基本条件，煤矿 安全生产情况严峻。大大小小事故时有发生，每年夺走数千煤矿工人的生命，造成数以亿 计的财产损失。
据统计，在我国国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井约占矿井总数的47%，具有潜 在 煤尘爆炸危险的矿井约占矿井总数的86%，存在自然发火倾向的矿井约占矿井总数的55%。在 国有地方煤矿中，约38%矿井属高瓦斯矿井，约42%矿井 具有煤尘爆炸危险，约29%矿井存在煤层自然发火倾向。此外，煤 矿生产过程中产生的岩尘、煤尘还会导致矿工患尘肺病、煤肺病、矽肺病和煤矽肺病。
据不完全统计，在我国煤矿发生的各种事故中，近50%以上是由电气设备引起的，井下火灾 事故70%以上是由电气引起的，6 0%以上的瓦斯与煤尘爆炸是由爆破器材引起的。在2002年发生的28起重特大瓦斯事故中，爆 破原因9起，电气失爆6起，矿灯原因4起，井下吸烟1起，打火机点燃气焊1起，静电火花1起 ，撞击火花1起，冒顶砸断电缆产生火花1起，火区原因3起。
分析煤矿发生事故的原因，可以归为自然因素、人为因素、矿用产品因素（设备、材料、仪 器仪表）3种情况。由此可见，煤矿矿用产品是影响煤矿安全生产的重要因素，其安全 性能、使用性能对煤矿安全生产至关重要。因此必须对煤矿矿用产品实行强制性的安全标志 管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，满足煤矿安全生产要求。
1.2 煤矿矿用产品的特点
由于煤炭生产的特殊性，因此要求煤矿矿用产品必须具有可靠的安全性能。煤矿井下 用的各种产品，除都具有生产工具的属性外，还要满足适应井下恶劣环境条件的特殊要求。 因此，基本上是为煤矿专用设计的产品，能在其它使用场合通用的设备极少。
(1)煤矿用防爆电气设备，除最基本的防爆性能要求外，有的还要求具有断电保护、风电瓦 斯闭锁等适合煤矿作业的特殊功能。
(2)煤矿用爆破器材应在首先具有通用性能的基础上，还应具有抗引燃、引爆可燃性气体的 性能，以及控制爆炸后有毒有害气体的排放量的功能。
(3)煤矿用柴油机，不仅要求其具有防爆性能，还要求控制其排烟的毒性、温度和机器的表 面温度。
(4)煤矿用阻燃输送带在运行中，不得产生静电火花，在事故性摩擦情况下不得摩擦着火。 即使矿井发生大型火灾，其燃烧速度不得高于井下其它可燃物，且一旦远离火源便自行熄灭 。
(5)煤矿用阻燃电缆，不仅要求其具有阻燃、抗静电性能，还要求其在电缆护套内加设半导 体屏蔽层，纵然受到事故性撞、砸、挤、压时，只准超前断电，绝不允许相间和相地短路。
(6)用于监测监控煤矿水、火、瓦斯、粉尘、顶板、一氧化碳和其它有毒有害气体的仪表和 装备，统称为煤矿安全仪器。它们既要为煤矿特有的作业环境服务，除其自身必须具有抗御 井下各种自然灾害的能力外，还不能因本身的安全性能差引发事故，所以又称为煤矿专用安 全仪器。
(7)安全监测、监控系统是由地面计算机系统和传输信道电缆及传感器、分站等组成，它不 仅要求具有防爆性能，还要求适应特殊作业环境的防磁、抗干扰的能力，保证其传输速率、 误码率、传输损耗、巡检周期、系统软件及其监视功能、逻辑关系约定、人机对话功能等， 均能在特殊环境下正常工作。
此外，支护、通风、照明、采煤、掘进、运输、监测监控、排水、动力系统、安全仪器仪表 、防护设备、救灾抢险设备等用品，必须安全可靠。
国家必须采取强制性的安全管理手段、措施确保煤矿矿用 产品满足煤矿安全生产的特殊需要。煤矿矿用产品执行安全标志管理制度，就是要求煤矿矿 用产品 在技术上满足煤矿安全标准要求，煤矿矿用产品由具备生产条件的生产单位生产，煤矿矿用 产品在安全性能和使用性能上满足煤矿安全生产要求。
2 对煤矿矿用产品执行安全标志管理制度是各采煤国家较普遍的做法
由于煤矿生产的特殊性，对煤矿矿用产品的管理，备受各国煤矿安全监察部门的重视，许多 国家都建立了强制性的管理措施，对矿用产品执行安全标志管理。
在美国，劳工部管理的矿山安全与健康监察局（MSHA）负责矿山安全与健康方面的监察工作 ，根据《1977年联邦矿山安全与健康法》（Federal Mine Safety and Health Act of 1977 ）和《联邦法典·矿产资源卷》(Code of Federal Regulation）履行矿山安全监察职能 。在《1977年联邦矿山安全与健康法》和《联邦法典·矿产资源卷》中，有关矿用产品的 检测、评价与审批占大量篇幅。在共5章的《1977年联邦矿山安全与健康法》中，有2章是矿 用产品管理条款；在《联邦法典·“矿产资源卷》中，规定的主要内容是对矿用产品的检测 、评价与审批。对矿用产品的管理是矿山安全与健康监察局的一项重要职责。
美国是煤矿用产品执行安全标志管理较早的国家。美国联邦法规规定，煤矿及含瓦斯的非煤 矿山所用矿用产品，必须由矿山安全与健康监督局进行测试、评价与审批，并颁发统一的
矿山安全与健康监督局安全标志方可 使用。这种联邦法规强制执行的安全管理十分严格，例如：井下使用的矿灯，即便获得了UL 认证，仍需取得矿山安全与健康监督局颁发的安全标志后方可下井。对矿用产品的测试、评 价与审批由美国MSAH下设在西弗吉尼亚州的批准和认证中心（Approval and Certification Center）承担。
在德国，《采矿法》规定，不符合煤矿安全要求的产品不准下井使用。煤矿用产品的管理由 国家矿山管理局管理，经认证后颁发标志下井使用。加拿大对包括防爆电气设备等煤矿用产 品，由能源矿产部（EMR）颁发统一的安全标志。此外，印度、澳大利亚、波兰、南非等国 家，对煤矿用产品也采取强制性管理手段。
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2008-1-16
