组织和实施城市改造需要一个有效的城市规划作保障。中国的城市规划经历了长期动荡与不断变革的漫长历程。我国建立市场经济体制，与市场经济发展配套的一系列社会与政治制度需要建立，而由政治经济制度改革而引起的城市社会结构中的种种变换，将对新世纪中国城市规划体制产生重大的影响。可以说，新的世纪之初，对中国城市规划来说也将是非常关键的转换时期。 
　　科学的权力运行机制应当是体现民主、公平、规范和权威性的机制。城市规划作为一种公共权力，体现公众的权益，取决于两个方面，一是有效行使权力的途径，一是有效制约权力的方式，二者缺一不可。