据了解，县域总体规划按照"强化两极，集聚中心、轴带推动，网络发展"的总体发展思路，确定网络发展的城镇发展思路。着重从大区域发展的角度考虑我县的区域功能，突出港口资源特色，使之加强与温州大都市区在资源、产业、交通、生态方面的对接。《规划》分为县域总体规划与中心城区规划两部分，涉及县域发展目标、城乡空间结构、中心城区总体结构、综合交通、市政设施等方面，对中心城市和各功能区块进行了重新定位。此次规划近期至2010年，远期至2020年。规划范围为平阳县全部行政区范围，包括陆地面积1050.68平方公里，海域面积约1300平方公里。

　　在县域空间开发上，将形成"双群、多轴、多级城镇"的发展框架。"双群"分别是以鳌江、昆阳为核心的东部城镇群，以水头为核心的西部沿57省道城镇群。"多轴"是依托新的交通通道与鳌江岸线开发形成的5条发展轴线，一为甬台温(温福)高速公路、104国道发展轴线；二为依托滨海高速公路形成滨海发展轴线，加强平阳滨海区域与瑞安苍南滨海的联系；三是57省道发展轴线，串联平阳中西部主要发展城镇；四是沿温州绕城高速公路形成的发展轴；五是依托鳌江北部岸线形成的沿江发展轴。

　　在中心城区空间开发上，将形成"一城两片，九区一组团，三轴两廊"的布局结构。"一城"即统筹功能区块及设施布局，形成昆鳌一体并包含西湾围垦区的组合城市；"两片"指昆阳片和鳌江片。"九区"指在昆阳、鳌江组合发展的基础上，昆阳建设规划区块划分为老城区、城北工业区、城东新区和坡南四个片区，鳌江建设规划区块划分为老城区、城西区、经济开发区、火车站站前区和城东新区五个片区；"一组团"指东部的西湾围垦组团。"三轴"是指贯穿中心城市"两纵一横"的三条发展轴线，这三轴不仅贯穿组合城市各重要分区和组团，而且向南与苍南龙港相衔接；"两廊"是指中心城市中昆阳片、鳌江片和西湾组团之间的山体所构成两条生态廊道。

　　审查会上，县委书记、县人大常委会主任仇杨均对县域总体规划有关编制单位和省、市规划及相关部门的大力支持表示感谢。仇杨均说，县城总体规划编制事关全局、事关长远，要在目前的基础上，再作进一步的修改完善。要从实现平阳经济社会发展新跨越的高度出发，在规划中更加突出加快发展、科学发展、和谐发展、持续发展、创新发展的主基调；更加深入实施"产业提升、中心集聚、生态优化、开放带动、城乡统筹、和谐构建"六大战略；更加主动对接省、市重大决策部署，尤其要做好沿海产业带、温州大都市圈、交通枢纽和鳌江流域中心城市等重大建设的承接；更加凸显平阳特色，尤其是要做好山上、海上文章，体现我县深厚的"山海"和文化特色；更加注重长远发展，着力为今后重大项目、产业发展、城乡统筹发展等预留好空间。