如果以1784年英国人持勒瑞蒂克发明了世界上第一辆蒸汽汽车算起，如果以1791年法国人西夫拉克创造了第一辆两个木轮的自行车算起，汽车和自行车都已经有两百多年的历史了。但是，自行车在我国的迅速发展还是解放以后的事，汽车的迅速发展则是改革开放以后的事，尤其是最近几年，以私家车为代表的汽车的高速发展对城市交通造成了很大的压力，同时造成了严重的城市停车问题。其主观和客观两个方面都有许多值得我们思考的问题。

    　1. 车辆发展简史

    　早在公元前500年的春秋战国时期，我国人民的祖先就创造了独轮车。公元1640年，罗马教堂的彩色玻璃上就出现了象自行车形状的两轮车图案。1791年法国人西夫拉克创造了第一辆两个木轮的自行车，用脚踩地向前推进。1839年的苏格兰人麦克米伦将木马轮改为钢铁，制成了用脚踩脚踏板，通过曲柄连杆结构转动后轮驱车前进的后轮大前轮小的自行车。1840年自行车才装上实心的橡胶轮胎。1870年法国人古里门在自行车上装上了钢丝辐条、橡胶轮胎并采用链条传递驱动后轮的结构。为了追求速度，前轮曾加大到1524毫米，而后轮只有406毫米，但稳定性不好。1884年自行车的前、后轮做成同样大小，车子的外形已经基本上具备现代自行车的样子。1893年爱尔兰兽医邓禄普发明了充气轮胎，据说他是受医治牛病时发现牛肚子内有气体鼓胀的启发。有了充气轮胎，再加上管材结构的车架，自行车也就基本完善了。

    　1784年英国人特勒瑞蒂克发明了世界上第一辆蒸汽汽车，时速可达14公里。1893年美国人福特制造了世界上第一辆汽车。1913年美国福特汽车公司开始大量生产，到1925年该公司的年产量达200万辆。

    　2. 停车场的基本概念

    　3. 车辆的发明就形成了车辆交通，道路是车辆动态交通必需的空间，而停车场则是车辆静态交通必需的空间。因此，停车场就成为城市交通体系中不可或缺的重要组成部分。

    　城市停车场是指在城市中供各种机动车辆和非机动车辆停放的场所。城市停车场按其不同的分类方法可以分成不同的类型，按停车场的服务性质可以分为公共停车场和专用停车场；按停放的车辆类型可以分为机动车停车场和非机动车停车场；按停车场的建筑类型可以分为室内停车场和露天停车场；按停车场所处的空间位置可以分为地面停车场和地下停车场；按停车场的经营性质可以分为经营性停车场和自备停车场；按停车场服务的机动车来源可以分为外来机动车停车场和市内机动车停车场；按停车场与道路的关系可以分为路内停车和路外停车等等。

    　4. 有关停车场的现行规定

    　5. 从总体上来讲，有关城市停车场的现行规定并不完备，现将与之相关的规定汇总如下。

    　1、 中华人民共和国公安部和中华人民共和国建设部制定的《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则(试行)》，2、 于1988年10月3日以[88]公(交管)字90号文发出通知，3、 要求自1989年1月1日起正式执行。4、 中华人民共和国国家标5、 准《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220—95)，6、 于1995年1月14日发布，7、 1995年9月1日起正式实施。8、 江苏省建设厅制定的《江苏省城市规划管理技术规定》，9、 于1998年4月10日以苏建规(1998)93号文发出通知，10、 要求自1998年7月1日起试行，11、 后经修改并于2000年9月30日以苏建规(2000)292号文，12、 要求自2000年11月1日起正式执。13、 一些城市从管理的需要出发，14、 制定的适用本市的管理规定，15、 如南京市制定的《南京市建筑物配建停车设施设置标16、 准与准则》等，17、 对城市停车的部分内容作出了规定。

    　6. 城市停车场的现状及存在问题

    　7. 1、 迅速增长的机动车对停车场提出需要,根据《江苏省统计年鉴》的数据，江苏全省2001年拥有各类民用汽车87.2万辆，是1985年(14.2万辆)的6.13倍，是1991年(35.3万辆)的2.47倍，从1985年到2001年的16年间，每年递增12％。

    　根据2002年《南京城市道路交通发展报告》提供的数据，南京市2001年拥有机动车33．9万辆，比2000年增长7．6％，是1985年5．1万辆的6．65倍。2001年拥有汽车15万辆，其中小汽车7．8万辆，比2000年增长18％，大约是1985年20倍。【根据《2002年苏州市国民经济和社会发展统计公报》，苏州市年末拥有机动车101.4万辆，其中汽车21.0万辆，分别比上年增长16.7%和38.8%。私人拥有汽车大增，全市新增私人汽车3.63万辆，年末私人汽车拥有量突破10万辆，达10.40万辆，其中新增私人客车3.12万辆，拥有量达7.97万辆。】

    　近年来，以私家车为代表小汽车增长迅猛。2001南京市年拥有私家车3．76万辆，比2000年增长37．3％。今年上半年，苏州市以每天200辆的速度增加，无锡市以每天150辆的速度增加，常熟市以每天60辆的速度增加。【据公安局车管所提供的数字显示，苏州今年上半年新增私家客车24450辆，上半年汽车类消费增长达到191.4％，同比增长90％，到6月底拥有私家客车104101辆。目前，全市的私家客车还在以日增130多辆的速度在快速增加，私家客车百户拥有量已达到5.2辆，平均每56人就拥有1辆私家客车。全市拥有汽车驾照的人数已达到30.15万人，其中今年上半年新增2.51万人。

    　汽车的迅速增加，尤其是近年来家用小汽车的高速增加，不仅对城市道路提出需求，而且对城市停车设施提出要求。使我们实实在在地感受到城市停车场的供需矛盾。

    　2、城市公共停车场严重短缺

    　目前，城市公共停车场的总量普遍严重短缺，据2002年的不完全统计，我省一些城市人均公共停车场的面积只有0.018 - 0.048平方米。国家《城市道路交通规划设计规范》规定，城市停车场用地总面积按规划人口0.8 - 1.0平方米计算，其中机动车停车场的用地宜为80％-90%。目前城市停车设施的现状与规范的规定差距很大。

    　相应的停车场车位数量也严重不足，一些城市100多辆机动车才拥有1个公共停车泊位。而有关资料表明，一些停车问题解决得比较好的国家的城市的机动车与公共停车场泊位的比例关系是7：1，这里的差距十分明显。

    　据《南京市城市道路交通发展报告》的数据，2000年南京市实有机动车辆31.5万辆，有机动车辆停车位6.5万个，其中城市公共停车场552处计1.74万个，总面积61万平方米。按南京市主城区人口370万人计算，人均公共停车场面积只有0.16平方米，机动车辆与公共停车泊位的比例是18：1。

    　2001年底南京市拥有机动车33.9万辆，拥有停车场站654个，停车面积为83万平方米，人均公共停车场面积只有0.22平方米。南京市拥有城市公共停车泊位23339个，机动车辆与公共停车泊位的比例是14.5：1。

    　从总体上来看，首先是城市公共停车场严重缺乏，各种外出购物和办事的车辆缺少场地停放。其次是城市公共停车场布局上不合理，城市中心区等最需要停车设施的地区停车设施不足。其三是各类公共建筑物配建的停车场严重不足，自身拥有的车辆和公务车辆没有足够的停车泊位。其四是居住区配建的停车场严重短缺，甚至有些早期建设的居住区根本就没有配建机动车停车场，导致今天的机动车无处可停。

    　3、现行的法规不尽完善

    　长期以来，我们执行的国家规定主要是公安都和建设部制定的《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则(试行)》(自1989年1月1日起正式执行)，至今一直没有修改。首先，这一规定主要明确各类建筑物的停车设施的配建标准，但没有对城市公共停车场的相关标准作规定，导致城市公共停车场的规划和建设无标准可依。其次。1989年以后，正是机动车和自行车高速增长的年代，当时的标准远远不能满足后来车辆停放的要求，更不能满足今天车辆停放的要求。

    　1995年9月1日，国家标准(城市道路交通规划设计规范》开始正式实施，其中对城市公共停车场的部分指标作了规定，但仍然没有对城市公共停车场的相关指标作全面系统的规定。

    　在此其间，虽然省和城市的规划，建设行政主管部门也就此作了许多研究，并且出台了一些规定。如江苏省建设厅制定的《江苏省城市规划管理技术规定》，南京市制定的。但涉及的主要内容是各类建筑物的停车设施的配建标准，并没有对整个城市的公共停车场的规划、建设指标作全面系统的规定。

    　4、 管理体制不尽合理 考试大

    　城市公共停车场的规划、建设、经营和管理的体制还没有从计划经济向市场经济转化，规划、建设、经营和管理的关系不顺。首先，城市公共停车场在很大程度上是公益性的，所以投资主体也主要是政府，民营经济投资城市公共停车场的还很少，甚至没有。其次，城市公共停车场的建设主体主要是城市建设主管部门，但建成以后的经营和管理的主体则主要是城市公安交通主管部门。这样，城市公共停车场建设的积极性就会受到很大的影响。其三，城市公共停车场的收费价格体系不合理，没有反映市场经济投入产出的基本要求，无法吸引和筹措资金投资建设城市公共停车场。其四，城市规划、建设、交通、公安和物价等部门在城市公共停车场的规划、建设、经营和管理等方面也缺少必要的协调。

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