（二）我国城镇化的现状和特点
　　1 、经济体制改革对城镇化和城乡发展的影响
　　改革开放以来，我国城市发展的动力机制发生了巨大变化，城镇化模式由计 划经济体制下的“自上而下型”，逐步演变为社会主义市场经济体制下多元并行 的发展格局。小城镇的发展促使传统的城乡二元结构发生变化。2006年城镇化水 平达到43.9% ，比2005年增长了0.9 个百分点。城镇化在促进市场拓展、推进新 型工业化、解决农村富余劳动力出路等方面发挥了重大作用。
　　2 、城市数量和规模迅速增加，城镇建设量大面广
1978年至2005年，全国城市总数由193 个增加到661 个。城市等级规模也发 生了巨大变化，其中，城市人口在50万以上的大城市从40个增加到139 个，中等 城市从60个增加到226 个，小城市从93个发展到296 个。2005年，城市的全社会 固定资产投资额超过75000 亿，约为改革开放初期的100 倍；全国城镇建筑竣工 总面积达11.81 亿平方米。
　　3 、小城镇发展呈现新局面，建制镇内涵发生了本质变化
　　1978年我国仅有建制镇2173个。这些镇以县城镇和工矿城镇为主，其经济社 会结构和小城市相似，与周围农村的经济社会联系相对较弱。到2005年，建制镇 数量已达19522 个，新增的建制镇由原乡建制发展而来，是分布广泛的乡村中心 （rural center），并正在发展成为以农业服务、商贸旅游、工矿开发等多种产 业为依托的、各具特色的新型小城镇。由此可见，“镇”的概念已与过去有着本 质的区别。
　　4 、流动人口数量庞大，“市民化”任重道远
　　我国目前进入城镇务工的农民已超过1 亿人。由于户籍和土地制度等原因， 农民工多数处于流动状态，即户口在农村，工作生活在城镇，农忙短期返乡，年 底回家团圆。这是一种具有中国特色的、有学者称之为“准城镇化”的现象，在 保留农村宅基地和承包经营土地的前提下进城务工，避免了拉美国家出现的那种 过度城市化。但农民工多数时间工作生活在城镇，而各种待遇与市民相差较大， 是城镇社会管理需要认真面对的新问题。
　　5 、在城乡规划等政策的调控作用下，较好地实现了城镇紧凑发展 
　　我国城乡规划工作立足国情，合理控制城市建设用地标准，实施严格的城市 建设用地规划许可制度，已经形成了包括全国和省域城镇体系规划、城市（镇） 总体规划、村庄和集镇规划、风景名胜区规划在内的城乡规划体系。规划加强了 对城市建设用地的增长管理，努力提高城市建设用地的集约利用水平，控制城市 建设用地低密度扩张，避免了美国等一些国家出现的城镇低密度扩张、城市人口 密度持续下降的现象。近年来，依法制定的城乡规划在遏制盲目扩大城市占地规 模，促进城镇增长方式从粗放型向集约型转变等方面发挥了积极作用。 
　　6 、城镇化水平与经济发展水平在总体上已经基本适应
　　近年来，我国经济增长和城镇化发展的实际速度都比较快，按照联合国的划 分标准，我国的城镇化水平已经接近下中等收入国家组的平均水平，与经济发展 水平在总体上基本适应。今后在稳步推进城镇化的进程中，应更多关注城镇化质 量的提高，增强各级城镇的综合承载能力。