早在二次大战前，伦敦和巴黎市区就十分拥挤，用地紧张，市区工业无法发展，而资本主义生产竞争，设备需要不断更新，市区内仅有的地皮，价格昂贵，因此一些有条件往外迁的工业就开始往市区外迁移，但往往迁至离市区不远的地方。

　　如伦敦自二次大战以来，市内工厂的布局有很大变动。自1945至1968年间，伦敦地区3270个工厂中，将近一半是搬过家的，搬过家的工厂职工数约占全伦敦工厂职工数的36%，而搬迁工厂中60%是搬在离伦敦市中心32公里范围内，30%在伦敦市区本身变动。

　　巴黎市区内工业也因发展受限制，形成了一个自发搬迁的过程。

　　而东京工业这种搬迁过程，约开始于五十年代中六十年代初。

　　当工业开始向外搬迁时，这些国家政府为了有利于疏散工业，控制市区规模，采取了一些措施:

　　1.制订一系列的法令

　　英国在1945年、1947年前后制订了两种法令，即工业重新安置法和城市农村计划法，规定在伦敦新建、扩建和改建工厂总建筑面积超过1000平方米，要提请有关部门批准，发给许可证；根据1971年修订的城市农村计划法规定，把面积放宽到伦敦(包括东南部地区)1250平方米，其他地区为1500平方米。

　　英国对搬迁厂审批手续很严，首先要审查选址是否合适，特别是对劳动力供应紧张的地区，对劳动力需要和供应情况要严格控制。

　　法国规定新增工厂面积大于1000平方米，要呈报批准。

　　为疏散工业，对愿意搬迁的工厂给予鼓励和具体补助，办法有以下几种:

　　英国规定对搬迁厂基建费用补助20～40%，对于第一年搬迁后的机器折旧费给予补助44～100%，并且对职工发给雇用奖励金，职业训练补助费。法国对搬迁人员和家族的旅费和搬迁费全部支付。

　　日本提出搬迁厂的固定资产费3年内免税，但固定资产中，建筑物、机械装置等设备的价值不得超过1000万日元，总建筑面积不得超过拆去的旧工厂建筑物的两倍，拆迁期限一般规定在3年之内。

　　 一些国家还在新建设地区由政府投资建厂房出租或出售给搬迁工厂，工厂搬到新建地区后，产品还优先给预订货。

　　2.除制订一系列限制和奖励政策外，还有相应的规划工作跟上。

　　首先，全面调查，制订区域规划，迁移较大的工业，组织工业小城市。

　　巴黎从1962年开始制订地区规划，确定了100个工业区，其中70多个是有一个开发人私营的，每个区至少有20平方公里的面积，都有比较方便的水路和铁路交通。

　　东京自从1957年开始就陆续在周围各县建起了几十个工业区，其中许多厂子是市区迁出的。

　　其次，对于市区内一些小工业，制订规划，将其迁至市区附近，组织工业小区。小区内比较注意绿化环境，因此欧美许多国家，将这种工业小区称谓工业公园。

　　如在巴黎东部，离巴黎4公里处，建立了一个工业小区，在一幢多层工业厂房内，有几个中小工厂。资料介绍，这些工厂迁至离市区不太远的地方，可为不能远离市区的工业提供有利的工作条件，而且可容纳一些在近郊要求就业的工人就地工作，也为在市区内挤成一团无法发展的中、小工业找到了出路。这个地区有铁路和公路环直达，多层厂房是四层的，共4.3万平米车间和2500平米办公室，还设有食堂，楼顶平台是绿化区，结构灵活，每层都可停卡车，层高6米，车间可设吊车，职工人数可容纳1000人。

　　东京市内中、小工厂分布很集中，墨田区一平方公里范围内有3000个工厂。1969年、1971年先后制订了“中小企业高度化事业”“中、小企业近代化促进法”，将某些行业建在一起，如已建成八王子市纺织工业小区。

　　3.迁移的旧址，控制利用

　　东京地区对迁移后的工厂旧址作了规定，根据都市计划法，除了在工业专用地区和港区迁出的厂址用地可再建新厂外，其他地区，一律不能再建新厂。而且在可建厂地区建时，也必须改善环境，根据环境保护的要求，制订公害防止计划，三废合理处理等措施，上报批准。1972年开始，东京地区曾腾出了277公顷用地作住宅和市政设施，但由市区腾出的工厂用地，有不少都被事务所占去。
　　现在，东京、巴黎和伦敦市区内，除有部分为居民直接服务的印刷、服装、日用化装品等轻小工业外，其他大工业都已基本上迁至郊区。

 　　二、控制在市中心区建事务所①

　　市中心区建设各种事务所，就业岗位年年增加，造成城市中心拥挤不堪根本原因，为此，政府部门也采取了一些办法。

　　1.提出限制在市中心建事务所的规定

　　巴黎对市中心新建办公楼征收高税，称“拥挤税”，事务所新增面积1000平米以上要经过批准。

　　伦敦1963年成立了“事务所选址指导局”，接受商谈往外搬迁事项，到1975年底，总共接受了4000多件，其中已经搬迁的公司1890个，有雇用人数13.4万人。

　　1963年伦敦规定事务所扩建，可达到已有建筑物体积的10%，后来改为面积可达10%。1964年工党上台后规定伦敦圈60至70公里半径之内，设立事务所的面积超过270平米，要有许可证，1972年产业法规定，向拟开发地区搬迁的事务所，对新雇用职工人数的50%发给补助金，对搬迁的工作人员平均发给800英镑补助金。

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