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对步行街上的商业业态和用途重新评估后，城市规划部门在土地用途上允许和批准在该区内建造多映厅电影院、办公楼和住宅，增加容积率与放松高度限制。为配合重整滨海区，市政当局又通过新的规定暂缓批准附近其他地区的办公楼和电影院的修建—新的电影院只能在滨海区修建，以增加其娱乐方面的比重。同时，禁止在这个区设立银行等服务性行业，不准在首层设置办公功能。首层的建筑立面要求有大面积的透明玻璃，对餐饮方面和人行道用餐也有很具体的规定来控制。为鼓励在该区进行住宅单元的开发，甚至规定住宅面积一律按50%的面积计算容积率。
建筑师认为第一次改造时将街道形态取消是一个错误，街道形态的消失使得晚上商业区看上去更为空盯，因此，建议恢复街道的形态。新的规划建议三街设置约6. 5m宽的机动车双行车道，部分道路中间设步行安全岛区，车道环绕而行，在岛区上设售货亭、雕塑、喷泉等。街道上在白天允许汽车通行，只是在傍晚时间不准汽车通行。街道其余部分变成宽敞的人行道(有的地方达到SK宽 )，设移动售货亭、露天咖啡座、休息座椅，供顾客坐下休息和人们互相观看之用。
1989年，在重整第三街步行区的总体规划与规定出台以后，三街步行区吸引了新的投资者。从1990几992年，私人开发商筹集了大约2亿美元的资金，加上政府在开始时发行的1 300万美元公债的启动金，开发建造了一个多放映厅电影院，几个住宅、商店、娱乐混合使用的建筑项目;在管理上，又重组一个“滨海区公司”(Bayside DistrictCorporation)，统一管理该地区的运作、申请和批准开发项目的用地核准和建筑执照，有的方面甚至可以代表政府决定和批准某些特别要求的商业娱乐开发项目等。同时，该公司对街道上的活动售货亭的位置、户外表演活动的演出时间、声音的强度控制等也加强管理和监督。除了市政方面在安全和街道卫生保养方面法规的支持外，该公司也另外花费资金加强警卫，派驻巡警和设立警察亭，以保证该地区的安全。三街步行区改造终于获得成功，人气日益兴旺。
3.旧商业区的重整策略
通过分析上述成功案例，旧商业区重整给我们的启示有下列几个方面:
(1)开发、策划与管理并重在着手改造市中心旧商业区和传统商业区时，应由一个政府认可并支持的专业机构来策划，确定重建、改造的范围，制定出一个有远见的商业策划和切实可行的规划。该专业机构应由政府、业主和开发商共同组成，以兼顾各方的利益，并由这个机构来贯彻实施改造计划。该机构在改造工程完成后，要对商业区的运行加强管理，不仅对商店本身的内容置换要控制，对于街区售货亭、表演活动、安全警卫等也要加强管理和监督。
(2)商业策划应重新规划商业区的内容，如有条件，除了餐饮方面外，应增加娱乐方面的内容电影院和家庭娱乐中心在商业区中作为主力租户的作用与百货公司在传统的购物中心作为主力租户的作用相同，都能激活整个商业区。在旧商业区改造中，加建体量巨大的室内购物中心对步行街式的商业区并不会有很大的帮助。
(3)委托专业建筑师进行规划设计，在商业步行环境设计中对建筑形象、空间尺度、交通组织等方面应有充分的考虑，既有新的创意，又可以将传统的建筑和空间形态与新的步行购物休闲环境密切结合。
(4)不仅改造规划本身需要政府的批准，而且在大环境上必须与政府的总体规划相协调。在很多情况下需要调整用地范围，改变土地用途，增加容积率和放松高度限制等，这一切都需要经过政府规划部门的批准。另外，在公共停车、外部公共交通安排、市政公共安全上都需要得到政府部门的大力支持与财务支援。
三、旧商业区更新的发展方向
1.商业区混合用途开发
越来越多的商业区的改造，采用混合用途开发的概念。混合用途的商业区模拟城镇中心区的功能模式，将不同功能的内容和建筑，以街道、公园、广场公共空间为主轴展开。一般来说，商业区应由多幢建筑或街区组成，其用途可以包括零售、公寓、办公、酒店、电影院、娱乐、餐饮等。在旧的市中心街区改建时，保留某些旧建筑，利用原有的空间和格局，再加上新的建筑和内容，会取得较好的效果。其不同用途功能内容可以是水平划分的，即不同用途的建筑在平面布置上解决;也可以垂直方向划分，即在同一幢建筑中安排不同用途，如低层为商场，上面数层为居住或办公。建筑物之间用露天街道、步行通道、公园和广场来组织和联系，在开发程序上也较为灵活，降低投资风险。
2.室内销品茂的衰落和室外购物环境的回归
销品茂开始在我国建造的时间大约较美国晚了20年左右，在这期间世界上(主要是美国)建设销品茂的高潮已经过去，其数量也趋向饱和。严格地说，对于建造这一新型的商业形式，我国各方面的条件尚不成熟。我们的经济结构、金融投资运作、零售商业的业态组成和经营管理都还不能与销品茂式的购物中心的开发完全配合。另外，其昂贵的运营成本(大空间空调与管理费用)也不是很容易被一般商店接受。因此，从它们的运作情况来看，虽然在90年代的建设热潮中，各地建了不少这样的购物中心，但已开张的运作成功的例子不是很多。
从上世纪90年代开始，在美国，人们的兴趣已经转向以室外步行环境为主的购物中心，人们似乎突然发现那些有老房子、旧步行街和广场的室外步行购物环境更有特色、具有历史文化感而倍感亲切。那些旧商业区引起了开发商和建筑师空前的兴趣和重视，老房子不再被视为拆除的对象，而成为宝贵的商业开发资源。许多全封闭的销品茂被拆除而改为室外步行街，新建的购物中心商业开发也越来越多地采取室外步行的环境和商业、居住的混合开发模式。
3.商业区的建筑形式
需考虑的因素有建筑形式、尺度比例、材料色彩、图文标志、景观和灯光等。现代顾客和消费者到商业区不仅是来购物或消费，同时也是希望在一种宜人舒适空间与环境中，在精神上得到一种享受。晚上坐在周围都是老建筑的广场里用餐、听音乐，重拾过去老城生活的气氛和感觉，极受现代消费群的欢迎。人们在选择购物商业区时，也许不会在意某商业区的建筑形式如何精彩，而更加注重商业场所的购物环境和商品品质。因此，建筑师在设计新商业区或旧商业区改造时，应因地制宜，设计出更多环境良好、形式优美、具有现代特色和文化底蕴的商业购物区。
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2008/6/12
