城乡土地资源统筹利用

　　三亚安排土地资源不仅坚持符合国家政策规定,还立足三亚土地极度稀缺宝贵、土地升值空间巨大、土地满足未来经济社会发展所必须的实际情况。

　　采取政府主导下的市场供需平衡的运作方式,由政府主导开发土地的增值、主导开发土地的产业定位定向、主导开发土地的国内外市场联通、主导开发土地的可持续利用,坚持土地资源、土地资产、土地资本、土地资财的统一,在全球范围内招大商、引大资、引大企、引大智,避免土地被用于房地产开发圈地、与城市主导产业优势产业发展相脱节、与国际旅游创意等市场不关联、与未来资源优化利用差距甚远等问题。

　　同时,在土地调整过程中,遵照因地制宜的原则,同设施农业基地建设和农业产业化、规模化相结合,同相关产业集中布局相结合,同提高城镇化率相结合,并考虑农民居住向城镇相对集中。

　　更为重要的是,三亚针对城乡土地统筹利用设定了“三条红线”:

　　 ———保证基本农田总量不得减少,以保护农业生产能力；

　　 ———保护农民利益不受损失,对农民征地补偿标准及利益保障不得低于国家政策规定;

　　 ———确保生态保障能力不下降,森林覆盖率不得低于63%。

　　城乡基础设施统筹建设

　　统筹城乡基础设施主要包括综合交通、市政配套设施。综合交通既包括城市域内和农村道路建设,还包括联系城乡“快速通道”。市政设施主要考虑城镇两级垃圾、污水处理及供水供电设施。

　　 ———城市路网建设。提高硬面公路的比重,在2013年前将硬面公路里程占公路通车里程的比重,由现在的47%提高到60%,并在2050年达到80%。

　　 ———农村路网建设。在道路建设方面实现城乡均等化,到2009年全市乡村公路达到127条,硬面里程实现623公里。继续启动社会主义新农村进村主干道工程和“通畅工程”、“通达工程”,计划完成55个示范村42条进村主干道的建设,开通新农村公交线路,逐步实现城乡交通一体化。

　　 ———绕城公路建设。三亚绕城公路是三亚城市交通建设中的工作重点。项目起点位于田独镇大茅村,东接东线高速公路,经荔枝沟农场、抱坡、保三等地,西连西线高速公路。工程全长30.46公里,可将亚龙湾、三亚火车站、凤凰机场、天涯海角、南山景区连成一体。三亚绕城公路完成,将使城市交通网向外扩张,进一步拓展城市空间,提升城市价值。

　　 ———城乡供水。按照统筹城乡、全面实现小康社会对水资源使用增长的要求,2013年前应完成大隆水库、新民水库等的建设,在凤凰和海棠湾镇再建成2座水厂,2050年前在天涯和梅山再增加2座水厂,使全市水厂总数达到8座;增加管网的长度,在2013年、2020年供水管道长度将分别达到548公里、649公里,保证城镇化发展的用水需求。

　　 ———污水处理。在2008年应完成12公里污水主管道的建设,完成三亚湾新城区污水处理系统建设,续建红沙污水处理厂二级改造及中水回用系统、鹿回头区污水处理系统;2009年对市区污水管道进行改造,新建落笔洞污水处理工程和海棠湾污水处理工程。2013年城市下水道净增加150公里。

　　城乡劳动力就业统筹安排

　　三亚城市经济呈现全面加速发展态势,就业岗位不仅能够满足本地劳动力就业需要,还为市外、岛外人员提供了就业。据测算,2013年之前,三亚约有6.5万农村剩余劳动力需要转移就业,而同期城市可创造的新增就业岗位达7万个。顺利转移农村剩余劳动力,关键在于加强职业教育。要根据城市劳动力就业岗位的需求进行订单培训,同时政府要加强引导,对户籍制度进行改革。 转贴于：城市规划师考试_考试大

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