4.部门保护主义，阻碍了执法的公正性。有的行政执法部门往往以利益决定对法律和政策的态度，要么是对有利的就执行，不利的不执行，要么是断章取义，不顾大局，使一些法律法规对公民、法人和其他社会组织的合法权益保护得不够，同时容易产生行业腐败现象，严重败坏了执法机关公正、廉明的形象，使依法治国的方略难以落到实处，甚至在一定程度上受到扭曲。
5.行政执法队伍整体素质不高，对严格执法带来不利影响。部分执法人员法律意识淡薄，在观念和习惯上依然深深地打着“人治”、“权大于一切”的烙印，这些旧意识、旧观念成了一些行政执法人员滥用职权的思想渊源。少数行政执法人员没有经过严格的岗位培训，不熟悉机关的法律法规，对本职工作一知半解，缺乏责任心，在执法中常常出现错裁错判的现象，有的执法人员政治素质较差，个人主义、拜金主义思想泛滥，出现了执法不公甚至徇私枉法、贪赃枉法等问题。
6.行政权力的行使缺乏透明度，使公民难以监督，依法行政的一个重要前提就是政务公开，把行政操作的规则、方式、手续、时限、法律责任公布于众，让公民知道如何监督行政。现在行政诉讼法、行政处罚法等行政程序法虽颁布实施了，但因宣传力度小，知程度低，当公民遇到故意增加审批手续，额外的多收费，拖延的批准时限，附加的制裁等侵害自己自由和权利的行政行为时，还不知道这是违法行政在侵害自己。由于行政权的行使是大量的、经常的和变化的，若无社会民众的经常监督，若无程序规则约束，必然形成行政执法人员我行我素，违法行政。
对策： 1．结合普法教育，积极开展法律知识的宣传和法制教育工作，在全社会树立宪法和法律的权威。首先要从各级党政领导做起，领导干部不仅要带头学法、知法、懂法，而且要守法、用法，要结合实际，通过学习树立高度的法制观念，要消除“人治”、“权大于法”的特权思想，在市场经济条件下，单纯依靠行政命令管理的思维方式和工作方法是行不通的，必须学会运用法律手段管理经济，管理社会，提高依法决策的水平和依法行政的能力。
2．完善执法责任制。权利义务相一致、权力权责相统一是法治的基本要求，执法人员在执行公务过程中，故意或过失地违反法律法规，造成重大执法错误所引起的法律责任要予以追究。为此必须认真贯彻国家赔偿制度和错案追究制度，用制度规范、约束执法人员在履行职务中的行为。有力地推动了依法行政，群众深切地体会到这种制度是依法保护公民合法权益，得民心、合民意的“阳光工程”。
3．人大及其常委会必须加强监督，要克服种种模糊认识，增强监督主体意识和责任感、使命感，理直气壮地依法进行监督，只有打消顾虑，克服各种畏难情绪，解放思想，敢于监督，善于监督，人大监督才能到位。
4．加强全民意识。积极培育群众和干部的行政法治观念。我们在推进依法行政、建设法治政府的进程中，必须十分重视通过各种途径努力提高群众和干部的责任意、法治意识和综合素质。
5．加强舆论监督。建立完备、合理的新闻法律制度，规定新闻媒介的权利及其在监督行政执法活动时的独立自主性。在赋予新闻媒介新闻自由的同时，必须建立合理调控新闻自由，促进新闻媒介自律的法律制度，防止新闻媒介滥用其新闻监督权。
6．加强执法队伍建设，提高执法人员的政治业务素质和职业道德水平。
（1）切实抓好执法人员的思想道德教育，有了良好的思想道德品质，才能秉公执法，自觉抵制来自各方面的干扰，敢于坚持真理，纠正错误。
（2）执法机关对执法人员定期进行法律知识考试，不合格或不胜任者实行淘汰，择优任用，确保司法公正。
7．加强行政立法工作，确定依法行政的有关具体规则，使行政行为有法可依、有章可循依法行政，立法是前提和基础。我们要加强政府的立法工作，切实提高政府的立法质量，保证行政行为有法可依。
（1）必须依据法定权限，遵循法定程序立法，不得超越法定权限，违反法定程序立法，不能各搞各的所谓“法律体系”。
（2）要按照法定的权限和程序，加强对法律、法规的解释工作。要按照法规备案规定，进一步加强法规的备案审查工作。
重点问题二——食品安全 问题： 1．生产加工企业少、规模小、产值和营业额较低。
2．流通销售企业比例过大、档次低、竞争力弱。
3．蔬菜中农药残留超标较为严重。
4．使用有毒有害物质加工食品和超量使用食品添加剂的现象仍然存在。
5．一些生产经营者为了获得非法利益，不顾人民群众的健康安全，不择手段地制假售假，危害人民群众。
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