与颖上县类似，目前全省九成多的农村全面实行了这种“镇村联动、集中办公、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结”的为民服务代理制。即县乡政府在村组设立代理点，在乡镇设立服务中心，“一个窗口”受理群众办事申请，行政审批和公共服务“一站式”办结，财政补贴农民资金“一卡式”发放，行政事业性收费“一票制”收取。让农民不出乡镇就把事办好，农民形象地称之为“群众动嘴，干部跑腿”。

　　制度创新加速“政府转型”，安徽农村综合改革中各种新的还政于民和利民便民服务措施不断涌现，受到群众欢迎。据国家统计局安徽省调查总队新近对安徽省8个县400个农户的抽样问卷调查结果，农户对当前各项惠农政策的落实情况和对乡村干部工作评价表示“满意”或“比较满意”的分别占到了99.5%和97%，其中对乡村干部评价认为“很好”的比例接近30%。两方面的满意度均比过去大幅提高。

　　“第三波”改革的最终目标指向“城乡和谐”和“新农村建设”：从重城轻乡、以农补工到以城带乡、以工补农，从“硬补”到“软补”，构建全新的城乡关系和支农、护农新机制，让广大乡村与城市协调发展，让亿万农民尤其是农村困难群体也能充分享受改革开放果实。

　　农业，是相对弱质的产业；农村，是发展相对滞后的地区；农民，是收入偏低和相对贫困的群体。

　　打破城乡割据和“凝固”的城乡居民身份，“让每一个农民都有机会享受到改革与发展的果实”，成为安徽省农村综合改革的目标之一。

　　被称为安徽奋力崛起“第一方阵”的沿江“马（马鞍山）、芜（芜湖）、铜（铜陵）”三市和省会合肥，在这方面率先实现突破。

　　芜湖在新一轮工业化、国际化热潮中，抢抓机遇、加快发展，工业化和城市化速度和水平直逼长三角。据此，市委、市政府适时启动了“以产业为支撑，实施城乡一体化布局，确保工业有效反哺农业、城市带动乡村”的城乡统筹发展战略，将工业化的浪潮推向农村，大大推动了县镇（乡）工业发展和一大批特色工业园区的兴起。

　　设在芜湖县的机械工业园，近三年时间吸引了460家芜湖市企业和长三角客商前来投资办厂，其中120家开工建设，48家已建成投产，全部达产后可形成年销售收入200亿元的产业集群。繁昌的医药工业园、绿色食品工业园，南陵的服装工业园，也都从无到有，迅速形成了过十亿元的产值规模。

　　城乡统筹规划、良性互动、一体化发展，为新农村建设开辟了新路径，也让广大农民实实在在享受到经济发展的好处。近五年，芜湖市仅投入农村基础设施建设的资金就达100亿元。今年上半年，全市农民人均纯收入达到2200多元，全年农民人均纯收入可望比6年前增长1倍。

　　安徽是个农业大省，又是财政状况较为紧张的省份，但在加大对农村的投入和对农民的资金性补贴上却努力做到“用尽全力”，并结合省情，闯出了“硬补”与“软补”并重的具有安徽特色的路子。

　　“硬补”指的是持续加大对农村、农业和农民的资金性投入，做好“减法”、达到“加法”的效果：从税费改革起始的2000年至综合改革“高潮阶段”的2005年，安徽省累计减轻农民政策性负担169亿元。

　　加大力度做好“加法”，使“三农”强身健骨：2000年至2005年安徽省支农资金总规模超过700亿元，接下来的五年，这一数字更将猛增至1800亿元。去年安徽省财政对县乡两级的转移支付资金也达到了60多亿元，其中“一竿子”补到村级的就有10亿元。

　　针对农民曾抱怨的“行路难”，在今年开始的“村村通（水泥、沥青路）”工程中，安徽计划完成投资42亿元，开工建设农村公路1.75万公里。在此前五年中，已新改建农村公路3.4万公里，使全省乡镇和行政村通车率分别达99%和82%。与此同时，安徽省宣布，农村居民用电实现了“户户通”。

　　针对农村的“信息和文化贫困”，安徽省财政及各级政府投入了大量资金、人力、物力实施完成的“村村通”广播电视工程，让散居于大别山区、皖南山区等边远贫困地区的全省2500多个广播电视“盲区村”的农民群众，听到了广播、看到了电视。

　　金融对农业的扶持力度也达到空前规模：今年初，安徽省政府与中国农业银行金融服务“三农”安徽行动计划合作协议签署，中国农业银行将在5年内向安徽提供400亿元信用额度。这是安徽多年以来获得最大的一笔支农信贷协议，将重点支持农村基础设施、农村城镇化建设、扶贫开发及农村生态环境保护、农村教育卫生事业等。

　　为了改变以往支农资金因投入分散、管理交叉而造成使用效率低下的状况，2005年初，安徽省财政部门主导的“支农资金整合模式改革”在金寨县进行试点。这次改革对“天女散花”式支农资金实现了“六统一”的新管理模式：统一制定规划、统一申报立项、统一下达计划、统一组织实施、统一监督管理、统一绩效考核。“一个漏斗”向下，使全县每年4700多万元各类支农资金流程缩短，效益大增。

　　今年安徽省将此项改革铺开到10个县。省财政厅副厅长张广寿认为，金寨改革具有重要的先行示范意义。

　　相对于“硬补”，安徽省启动了更加广泛、持久的“软补”的措施。省委、省政府积极动员和引导各级、各部门汇入了支农补农的“大合唱”。除将每年的农村义务教育投入由5年前的40亿元增至去年的99亿元外，安徽省作出硬性规定：到城市公立学校就业的高校毕业生，必须先到农村基层服务。教育厅还出台了“城镇中小学教师评聘高级教师职务，必须具备在薄弱学校或农村中小学任教一年以上经历”的强制性措施。全省已有1万多名城镇骨干教师下乡任教。在严控编制的情况下，安徽对19个山区县增加了2500多名教师编制。

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