(3)政策采购政策。美国几乎所有的州均有对使用再生材料的产品实行政府采购政策，联邦审计人员有权对各联邦代理机构未按规定购买的行为处以罚金。
　　(4)收费政策。如美国200多个城市实行倾倒垃圾收费政策。这一政策的实施，使每个城市垃圾数量可减少18%；瓶罐收费可使废弃物重量减少10%—20%，体积减少4%—8%；全国居民水费中含污水治理费；市镇政府必须向州政府交纳污水治理费，对未依时交纳的处以罚款。
　　(5)税收政策。①征收新材料税。促使少用原生材料、多进行再循环。②征收生态税。除太阳能等可再生能源外，汽油、电能要征生态税，间接产品也不例外。③征收填埋和焚烧税，主要针对将垃圾直接运往倾倒场的公司或企业。通过征收垃圾税等措施直接刺激循环经济发展。
　　4、责任界定明晰，多方参与。
　　美国通过法律和相关制度明确各利益相关方的责任，鼓励各方的广泛参与。尤其是消费者与生产者责任延伸制度有力地推进了循环经济的发展，两者将生产环节和消费环节的责任进一步明晰。美国企业在处理废弃物方面责任明确，从源头上为实行循环经济起到了积极作用。在废弃物处理方面经常被引为典范的美国杜邦公司，在企业内部建立了循环经济模式，明确各部门的责任。该公司组织厂内各工艺之间的物料循环，从废塑料中回收化学物质，开发出耐用的乙烯产品。通过放弃使用某些对环境有害的化学物质、减少一些化学物质的使用量以及发明回收本公司产品的新工艺，杜邦公司在10年前就已经成功地使本公司生产造成的废弃塑料物少了25%，空气污染排放量减少了70%。
　　实施循环经济不仅需要政府和企业的参与，更重要的是提高公众的参与意识。美国十分重视运用各种手段宣传循环经济，美国环保局与全国物质循环利用联合会专门开设网点，宣传有关再生物质的知识，并把每年的11月15日定为“美国回收利用日”。公众对于垃圾处理和回收等有任何问题，都可拨打“311”热线得到答复。
　　二、关于进一步加快发展清远循环经济的几点建议
　　我国目前正处于工业化中期和城镇化初期，人均GDP1500美元，正在能源资源消费高峰期和社会经济发展与环境、生态矛盾凸现期。现借鉴美国发展循环经济的经验，结合我国国情和清远的实际，进一步加快清远循环经济的发展提出如下对策建议：
　　1、提高对发展循环经济的重要性和紧迫性的认识。
　　发展循环经济是一个新生事物，推进循环经济发展是涉及全社会的系统工程，具有长期性、复杂性、艰巨性，需要各方面包括政府、企业、公众转变观念，提高认识，这是循环经济健康有序发展的重要前提。党中央和国务院对发展循环经济十分重视，十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出必须加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。2005年7月，国务院下发了《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发［2005］22号)，明确提出了发展循环经济的重点、目标和措施，这些都为推进循环经济发展指明了方向。广东省委、省政府领导也高度重视发展循环经济工作，成立了由分管经济工作的副省长担任组长，省直22个部门组成的“广东省加快循环经济发展领导小组”。我市出台的《清远市国民经济和社会发展第十一个五年计划规划纲要》，也着重从大力发展循环经济、加强生态保护和建设、加大环境综合整治力度等方面推动循环经济发展。为此，各级党委、政府和各部门、企业必须要从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性，进一步增强自觉性和责任感。
　　2、编制清远市“十一五”循环经济发展规划纲要。
　　循环经济是一种以资源的高效和循环利用为价值取向，以可持续发展为根本目的的新型增长方式，是经济增长方式的一种创新。从我市现实情况来看，循环经济发展虽然历经二十多年，一波四折，然而规范化的循环经济才刚起步，要把粗放型循环经济扭转为规范化循环经济，并把循环经济作为经济发展的增长点，政府必须把发展循环经济放在一个特殊的战略位置去考虑。抓紧编制《清远市“十一五”循环经济发展规划纲要》，通过制定循环经济发展规划来进一步统一思想，理清思路，突出重点，明确发展方向和目标。规划要突出重点，先易后难。现阶段应以资源综合利用、废弃物再生利用和资源化综合处理为重点，以中国(清远)循环经济产业园区为切入点，从建设生态工业园、构建产业生态链、建设生态企业为着手，大力构筑园区、企业和产业“三位一体”的工业循环经济发展框架，实现由政策招商转变为环境招商，扭转经济增长方式。
　　3、强化地方性立法，依法依规推动循环经济的发展。
　　全国循环经济法的立法工作已经纳入全国人大立法计划，有望在2007年提交全国人大常委会审议通过，全国许多地方对循环经济立法也进行了一些有益的探索和尝试。我市相继出台的清远市《关于加快循环经济产业园区建设发展的若干规定》(清发[2005]21号)、正酝酿出台的《清远市关于拆解加工进口废七类物资圈区管理的实施意见》、清城区《再生资源回收利用行业管理规定》(清城区府第9号通告)等，都以地方法规性文件的形式确定循环经济的地位，促进了循环经济的发展。今后一段时期，要以国家法律为指导，以国家政策为依据，以规范、引导、鼓励和支持为主要内容，加快研究制定我市地方性法规、规章和政策，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道，使之有法可依，依法办事。当前主要从三个层面入手：一是从政府角度，制定相应的法律、法规和相应的规划、政策，制定资源循环再利用以及物资回收利用方面的政策；建立健全各类废物回收制度，对于不符合循环经济的行为加以规范和限制；二是从产业角度，需要把资源循环利用和环境保护纳入企业总体的创新、开发和经营战略中，自觉地在生产经营和各个环节上采取相应的技术和管理措施，引导有利于循环经济的消费和市场行为；三是出台有关发展循环经济和生态工业的管理办法，制定验收标准，指导工业园区和各县(市、区)发展循环经济。

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