4、加大经济和产业政策的扶持力度，引导循环经济的发展。
　　循环经济在我国相当一个时期都将是政策性产业，没有政府在政策、资金等方面的支持和扶持，企业的主体作用是难以发挥的，循环经济可能只是一句口号。因此，各级政府必须要从清远的实际出发，要把废旧五金、塑胶等回收、拆解和深加工行业打造成产业集群，延长产业链，创造更好的经济效益和社会效益，在政策创新方面要做到“三个注重”。一是注重创新国家产业政策的执行方式。国家为大力发展循环经济和建设节约型社会出台了一系列的产业政策，我们要根据国家产业政策的精神，结合清远的实际，采取一些特殊的扶持政策措施，灵活运用好国家在土地、供电、资金和税费等方面给予扶持的产业政策，以加快中国(清远)循环经济产业园区石角镇园区(B区)和龙塘镇园区(A区)的再生资源示范基地的建设步伐，吸引外地客商落户我市循环经济产业园区，有计划地引导千家万户分散经营的拆解户和深加工企业进入园区经营，使循环经济产业园区逐步取代分散无序的再生资源回收拆解集散市场，逐步形成具有清远特色的产业集群。二是注重创新规范管理政策。在规划上，必须要将产业园区的建设与开发纳入全市国民经济和社会发展规划。规定除在清城区建设循环经济产业园区外，其他县(市)均不再安排循环经济产业园区及类似项目。如其他县(市)在中国(清远)产业园区兴办再生资源企业的，其每年缴纳入库的税收地方留成部分的70%返还给县(市)，30%归企业所在地的区、镇。在管理上，对凡从事拆解、回收、深加工等再生资源行业的企业，必须进入产业园区经营，接受统一管理。在实施上，园区建设必须符合土地、能源及污染物排放综合控制要求，要大力引进关键项目和深加工项目，引进专用先进设备，用先进技术代替传统落后技术。三是注重创新优惠扶持政策。首先，实行行政事业性规费优惠。对产业园区新办生产性企业，凡属我市范围内各部门(包括中央、省驻清单位)收取的行政事业性规费(除按规定上缴国家、省部分和工本费外)，一律予以免收。其它服务性收费一律按最低收费标准收取。其次，实行积极的财政奖励政策。对进入产业园区的新办生产性企业，5年内每年缴纳入库的税收地方留成部分，财政部门按一定比例奖励给产业园区投资开发建设主体或企业。再次，实行土地使用优惠。在符合总体规划的前提下，产业园区开发建设的投资者经批准可依法对区内的土地进行连片开发，并享受相应的政策优惠。
　　5、构建清远循环经济的科技支撑体系。
　　各级政府要引导企业进行循环经济共性和关键技术的研究开发，积极构建循环经济科技支撑体系，加大技术攻关力度。在科技计划中优先安排“循环经济科技支撑体系建设”重大专项，注重培育以科研院校为主体的研究开发体系、以企业为主体的科技创新体系和以科技中介机构为主题的技术服务体系等三大创新体系。加大对中国(清远)循环经济产业园区的扶持力度，实施循环经济科技工业园示范工程、县域循环经济科技示范工程、企业循环经济技术示范工程。通过示范工程树立循环经济发展先进典型，及时总结先进经验，为加快发展循环经济提供示范和借鉴。力争到2010年率先建成一批符合循环经济发展要求的清洁生产企业、生态工业园区、生态农业县、生态农业镇和生态农业村，把我市创建成为资源节约型城市。
　　6、创建固体废弃物分类回收网络、拆解和再资源化的处理体系。
　　目前，我国对固体废弃物的分类回收还处在随机的和无序的状态，固体废弃物的回收网络体系还停留在发达大中城市消费过程中。我市再生资源示范基地虽属国家第一批循环经济试点，其回收再利用的原料主要来源于沿海地区和珠江三角洲地区制造业的废弃物和承接进口“洋垃圾”，并为珠江三角洲发达地区制造业提供原材料，重点打造再生资源行业产业化发展，对本市企业生产、消费过程废弃资源的利用回收非常有限。由于规模小，技术层次低，有些在拆解和处理时产生“二次污染”严重。在“十一五”期间应该培育和发展固体废弃物分类拆解和再资源化的处理体系，将固体废弃物的开发应用和技术研究作为重点，提高固体废弃物分类拆解技术和再资源化技术水平。从美国的经验看，可采取如下措施：一是建立固体废弃物的网上回收信息系统；二是合理布局再生资源回收网点，建立固体废弃物多级多类的回收点和堆积场；三是大力培育废弃物资源化产业，积极拓展资源再生产业的国际贸易；四是政府对废旧商品回收企业给予优惠的税收政策，扶持对废旧物资进行再资源化、再商品化的企业；建设一批废旧物资再生利用企业，形成再生资源产业化基地。
　　7、建立循环经济发展的政府导向机制。
　　循环经济决不是市场自发就能够形成和发展的，各级政府要进一步明确自身责任，发挥好主导作用，从上到下来推动循环经济发展。美国是在经济发达的条件下发展循环经济，而我市是从“收废”到“利废”发展过程中发展循环经济。当前企业发展循环经济主要是考虑经济效益，往往缺乏实质性措施。因此，需要充分发挥政府的主导作用，建立和完善有利于循环经济发展的导向机制：一是要把推动循环经济发展列入重要议事日程，建立促进规划实施的综合决策与管理体制。认真研究解决推进循环经济发展的热点、难点问题，制定相应的政策和措施；二是从建设集中管理的中国(清远)循环经济产业园区入手，从规范行业管理做起，实施集中治理污染，提高资源再生技术水平，扩大资源再生的规模；三是要建立和完善循环经济发展的保障机制。加大政府信用和财政资金支持力度，增加经费投入，重点支持循环经济的专项规划编制和争取国家资金项目的前期工作；四是鼓励和支持大企业参与循环经济工业生态系统的建设，制定适合企业发展的优惠政策，以带动和促进循环经济的发展。

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