第六章 国际货币金融法

　　第一节 国际货币金融法概说

　　国际货币金融法是调整国际货币金融关系的各种法律规范的总和。它的调整范围很广泛，涉及国际间货币兑换、借贷、收付方式、结算、金融市场、货币体系以及金融机构等多方面的法律制度。

　　国际货币金融法的内容纷繁复杂。本章择其精要而述之，主要包括以下三个方面的内容：

　　第一部分涉及国际货币法律制度；

　　第二部分涉及国际资金融通过的法律问题；

　　第三部分涉及对跨国银行的法律管制。

　　第二节 国际货币法律制度

　　一、各国涉外货币法律制度

　　各国在建立本国涉外货币法律制度方面享有排它的主权。其中心内容包括对本国货币性质的确定，汇率制度的选择以及外汇管制的实施等。

　　（一）各国货币性质的确定

　　各国有权从本国的经济、政治等方面的实际情况出发，决定本国货币是否可以在国际间自由兑换以及可自由兑换的程度如何。

　　1.确定本国货币为完全可兑换的货币。即无须经本国政府批准，本国货币就可以在国际市场上自由兑换成其他国家的货币，并在进出口贸易、运输、保险等非贸易及资本转移等经济交往中作为支付手段广泛使用。

　　2.确定本国货币为部分可兑换的货币。即实行有限的自由兑换，限制来自不同的方面：有从交易主体来划分，还有从交易项目来划分等等。

　　3.确定本国货币为不可兑换的货币。主要是发展中国家，一般都实行严格的外汇管制。只有经本国外汇管制机关批准，本国货币才能按官司价向指定的银行兑换其他国家货币。

　　（二）各国汇率制度的选择

　　汇率制度主要规定本国货币与其他国家货币的汇率关系，汇率波动的幅度和干预汇率变动的方式等。目前，各国选择的汇率制度基本上可以分为固定汇率制和浮动汇率制两大类型。

　　1.固定汇率制

　　指外汇行市受到某种限制而在一定幅度内波动的一种汇率制度。

　　法定汇率既可表现为单一汇率，即一国只有一种法定汇率，也可表现为复汇率，即一国根据不同的交易对象采取两种或两种以上的汇率。复汇率主要有以下两种表现形式：

　　（1）法定差别汇率。最常见的形式是规定贸易汇率和金融汇率。

　　（2）变相差别汇率。

　　2.浮动汇率制

　　指外汇行市不受某种客观因素限制而由外汇供求关系自行决定涨落的一种汇率制度。

　　以政府是否干预为准，可将浮动汇率分为：

　　（1）自由浮动汇率，是指一国货币当局对汇率上下浮动不采取任何干预措施，汇率完全听凭外汇市场供求变化自由涨落，自行调整；

　　（2）管理浮动汇率，是指一国货币当局为了促使汇率向对本国有利的方向浮动，而直接或间接地干预外汇市场。最常用的干预手段是建立包括黄金和外国货币在内的“外汇平准基金”。

　　（三）各国外汇管制的实施

　　外汇管制是指一国货币金融主管当局对外汇结算，买卖、借贷、转移和汇率等实施各种管理和控制措施。

　　1.外汇管制的主体

　　就是实施外汇管制的机构。各国一般都授权本国中央银行或设置专门机构负责制定和监督执行外汇管制的法律、政策和规章。

　　2.外汇管制的客体

　　即外汇管制的对象，一般包括：

　　（1）人的对象。各国通常对居民和非居民实行不同的待遇，一般说来，各国对居民的外汇管制比较严格，对非居民的外汇管制较为宽松；

　　（2）物的对象。包括进出口商品、货币、有价证券和其他支付凭证以及黄金、白银等贵金属及其制成品。

　　3.外汇管制的内容

　　（1）对贸易项目的管制

　　对进口付汇的管制；②对出口收汇的管制；

　　（2）对非贸易项目的管制

　　从总体上看，对非贸易项目的外汇管制，收入松，支出严；发达国家松，发展中国家严。

　　（3）对资本项目的管制

　　一些发达国家由于国际收支长期顺差，就需要采取一些限制外国资本流入的措施；而对于资本输出，发达国家一般都不作限制。

　　发展中国家为了发展民族经济，争取国际收支平衡，多采取限制本国资金外流和鼓励吸收外资的政策。

　　（4）对现钞、黄金等贵金属及其制成品的管制

　　重点一般放在限制现钞、黄金等贵金属及其制成品的输出上。此外，外汇管制还有一项很重要的内容，就是对汇率的管理。汇率管制的中心内容是实行复汇率制度，通过规定高低不同的汇率调节和控制外汇收支。

　　二、国际货币体系

　　1944年7月，国际货币体系即  “布雷顿森林体系”  建立了。1973年2月“布雷顿森林体系”  崩溃。

　　现行的《国际货币基金协定》即《基金协定》主要包括汇率安排、外汇管制以及金融资助等方面的内容。

　　（一）汇率安排

　　基金组织已经取消国际固定汇率制度，各会员国的货币与黄金也已完全脱钩，黄金成为一种单纯的商品。各会员国可自由选择汇率制度，承认固定汇率制和浮动汇率制暂时并存。

　　基金组织有权对各会员国汇率政策实行严密监督，现已批准了以下三项指导原则：

　　（1）重申会员国必须履行上述第3项合作义务；

　　（2）为对付会员国货币汇率短期变动所造成的混乱，基金组织可以命令该国干预外汇市场；

　　（3）会员国在实施干预政策时，应考虑其他会员国的利益，包括执行干预政策所使用的外汇发行国的利益。

　　（二）外汇管制

　　根据《基金协定》第8条规定，各会员国未经该组织核准，不得对贸易和非贸易等国际收支经常性交易项目的支付和清算施加限制；一会员国接受这项义务，取消外汇管制之后，就成为所谓的“第8条会员国”，该国货币即被基金组织视为“可自由兑换货币”。

　　会员国在必要时，可以维持和施行各种外汇限制措施，但每年必须与基金组织进行磋商，这种磋商被称为“第14条磋商”。一俟情势许可，这些国家即应取消外汇管制。

　　对于各会员国外汇管制立法的适用问题，根据《基金协定》第8条第2节（B）项规定：如果当事人向任何会员国法院起诉，要求发履行汇兑契约，然而，该汇兑契约与契约所涉及的货币发行国依该协定所施选择外汇管制立法相抵触，那么受诉国法院得拒绝予以强制执行，不论双方当事人所属国法律规定如何。 转贴于：自考_考试大

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