第十一章　环境与资源保护法的法律责任

　　第一节 环境与资源保护法法律责任制度概述

　　二、环境与资源保护法的法律责任制度的特点

　　1、法律责任主体，是指依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者，在其实施加害或违法行为时。应承担一定法律责任者。

　　2、 法律责任客体，是指环境与资源保护法律关系中权利义务所指向的对象。一般包括行为和物两种。

　　3、 法律责任的主观方面4、 法律责任的客观方面

　　第二编　环境污染防治法

　　第十二章　环境污染防治法概述

　　第一节 环境污染防治及其立法

　　一、 环境污染和其他公害的概念

　　目前，有关“环境污染”的比较有影响的概念，是经济合作与发展组织（OECD）在1974年的一份建议书中提出的为成员国共同接受的定义。

　　该建议书认为，所谓环境污染，是指被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康，危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。：来源：www.examda.com

　　一般认为，公害就是指环境污染。在环境法中使用公害一词，首见于日本明治二十九年（1897年），大阪府令「制造管理规则」第3条。

　　我国现行环境立法对环境污染一词没有统一的用语，其较完整的表述是“环境污染和其他公害”。这种表述形式源于1978年宪法第11条的规定。

　　我们认为所谓环境污染与其他公害，是指由于人类生产、生活等活动产生的已知或未知的某些物质进入环境，导致环境的物理、化学和生物等特性发生改变，从而引起环境质量下降、自然生态改变、生物物种减少或灭绝以及危害人体健康、影响环境的有效利用或破坏环境的现象。

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